El presidente ucraniano Volodymyr Zelensky rechazó una propuesta del canciller alemán Olaf Scholz pocos días antes de la invasión rusa. La oferta del 19 de febrero pedía a Kiev que renunciara a sus aspiraciones de la OTAN y declarara la neutralidad.
En ese momento, Zelensky rechazó el plan de seguridad diciendo que no se podía confiar en el presidente ruso, Vladimir Putin, para mantener el acuerdo. Según el plan de Berlín, Putin y el presidente estadounidense Joe Biden firmarían el acuerdo y garantizarían conjuntamente la seguridad de Ucrania.
