Los resultados de las negociaciones en Moscú: lo que las partes están dispuestas a ceder

Andrey Surzhansky, TASS

¿Consiguió el enviado especial de Estados Unidos, Stephen Witkoff, como dijo Donald Trump, «vender» a Rusia un plan de paz actualizado para Ucrania? Esta es quizás la pregunta clave que muchos se planteaban al término de las conversaciones de la delegación estadounidense en Moscú.

Quiénes acudieron y con qué actitud

Esta era la sexta visita de Stephen Witkoff a la capital rusa desde enero de 2025.

Resumiendo la reunión de cinco horas, el asesor presidencial ruso Yuri Ushakov señaló que «hasta ahora no se ha encontrado una versión de compromiso [del plan de paz]», aunque algunas propuestas estadounidenses parecen más o menos aceptables. Mientras tanto, describió la reunión como «útil, constructiva y bastante sustantiva».

Ushakov reveló que se consideraron varias opciones para un plan destinado a resolver la situación en Ucrania. «No discutimos la redacción específica ni las propuestas concretas estadounidenses, sino que nos centramos en la esencia de lo que contienen estos documentos estadounidenses», explicó el asesor presidencial. «Algunas de las frases que se propusieron no nos convienen. En otras palabras, el trabajo continuará», añadió Ushakov. Se negó a especificar qué frases concretas no satisfacían a la parte rusa, aunque confirmó que se discutieron específicamente las cuestiones territoriales. «Acordamos con nuestros colegas estadounidenses no revelar la esencia de las negociaciones. Es bastante lógico. Las conversaciones fueron de carácter completamente cerrado y secreto», concluyó el representante del Kremlin.

En esta ocasión, el jefe de la Administración estadounidense encargó a su yerno, Jared Kushner, el proceso de negociación radicalmente intensificado sobre Ucrania, por lo que este llegó a Moscú junto con Witkoff.

Kushner, de 44 años, había participado anteriormente en la elaboración de acuerdos entre Israel y el movimiento radical palestino Hamás y, según informa la prensa, desempeñó un papel en la preparación del actual plan de paz para Ucrania, que inicialmente constaba de 28 puntos. Cabe suponer que, a su regreso a Washington, junto con el informe oficial de Witkoff, presentará a su distinguido suegro un relato no oficial de los resultados de las negociaciones en Moscú, cara a cara, por así decirlo.

En caso de acuerdos decisivos que deban comunicarse inmediatamente al jefe, siempre hay una línea segura en la embajada de Estados Unidos en Moscú. Y, según nuestra información, los invitados estadounidenses la utilizaron nada más salir del Kremlin.

Algunos medios de comunicación occidentales se refirieron a la actual reunión en el Kremlin como casi decisiva para todo el proceso de paz, dadas las altas expectativas. El estado de ánimo de las partes era claramente positivo. El Kremlin difundió imágenes en las que se veía a los participantes en la reunión sonriendo y saludándose cordialmente.

Lo que Rusia necesita

Como afirmó el presidente ruso, Vladímir Putin, el plan estadounidense, que consta de 28 puntos, podría servir perfectamente como base para un acuerdo de paz definitivo. Sin embargo, lo que finalmente surgió tras las consultas entre Estados Unidos y Ucrania la semana pasada es un asunto completamente diferente.

En declaraciones a los periodistas en Biskek, Putin expuso claramente la posición de Rusia con respecto a cualquier acuerdo futuro: para ustedes es fundamental que se reconozcan internacionalmente las realidades territoriales. «Una cosa son las decisiones reconocidas y que ciertos territorios estén bajo la soberanía rusa, lo que significa que, en caso de incumplimiento de los acuerdos, esto se considerará un ataque a la Federación Rusa, con todas las medidas de represalia que ello conllevaría por parte de Rusia», explicó el presidente. «O bien esto podría percibirse como un intento de recuperar territorio que pertenece legítimamente a Ucrania. Son enfoques diferentes». «Por lo tanto, sin duda necesitamos reconocimiento», concluyó Putin. «Pero no por parte de Ucrania en este momento».

En este sentido, señaló que el reconocimiento legal de Crimea y Donbás como parte de Rusia debería ser, efectivamente, objeto de negociaciones entre Moscú y Washington.

Lo que se discutió en Moscú

Una delegación estadounidense llegó a Moscú para discutir una versión del plan de paz que se ajustó tras las consultas entre Estados Unidos y Ucrania en Ginebra el 23 de noviembre y que se entregó a la parte rusa a finales de la semana pasada. Al parecer, el régimen de Zelensky incluso lo aceptó. Ushakov reveló que, además de la versión inicial del plan de paz, Rusia recibió cuatro documentos más que se debatieron durante la reunión en el Kremlin. «Si la pregunta se refiere solo a los puntos, había un documento que contenía 27 puntos», comentó Ushakov. Según él, este plan de paz del presidente Trump se envió a Moscú, pero no hubo debates. Por otra parte, no reveló el contenido de los cuatro documentos adicionales. Sin embargo, todos ellos se refieren a la resolución pacífica a largo plazo de la crisis en Ucrania.

Según informó la prensa occidental, Kiev está dispuesta a aceptar la mayoría de los puntos del plan propuesto por Trump, excepto tres cuestiones clave relativas a las restricciones sobre el tamaño de las Fuerzas Armadas de Ucrania, la posible adhesión a la OTAN y las concesiones territoriales. Sin embargo, después de Ginebra, hubo nuevas consultas entre Estados Unidos y Ucrania en Miami el 30 de noviembre, cuyos resultados son aún menos impresionantes.

Según la publicación ucraniana Strana, Estados Unidos y Ucrania no lograron llegar a un acuerdo sobre ninguna de las cuestiones clave del plan de paz de Washington. Así, los miembros de la delegación ucraniana se opusieron a la retirada de tropas de la República Popular de Donetsk, alegando ciertas restricciones constitucionales, la opinión pública negativa al respecto y, en particular, «la discrepancia con la situación real». Kiev, que ha sufrido una derrota en el conflicto con Rusia, sigue insistiendo en un alto el fuego a lo largo de la actual línea de combate. Solo después de eso, afirman los ucranianos, deberían comenzar las discusiones sobre los territorios. Kiev también rechazó otro punto del plan: la negativa a la adhesión a la OTAN. También en este caso, la delegación se remitió a la Constitución del país, que establece un camino hacia la adhesión a la Alianza del Atlántico Norte.

A su vez, el periódico estadounidense The Wall Street Journal informó de que la cuestión de las garantías de seguridad para Kiev también quedó sin resolver tras las negociaciones entre las delegaciones de Estados Unidos y Ucrania en Miami.

Zelensky está actuando según un guion bien ensayado: sin rechazar abiertamente las propuestas estadounidenses (ya que eso sería perjudicial para su salud), se apresura inmediatamente a consultar con sus benefactores europeos con la esperanza de aprovechar su influencia sobre la administración estadounidense para negociar lo que no debería ser objeto de negociación. En Washington, al parecer, se ha visto a través de esta táctica y no tienen prisa por recibir a los emisarios europeos, que se preparaban para partir hacia la capital estadounidense a principios de la semana pasada, pero nunca llegaron allí. En general, según mis observaciones, dentro de la administración Trump, la costumbre de Zelensky de acudir constantemente a «quejarse a mamá» está empezando a causar una irritación manifiesta.

Europa, que se ha visto marginada en el proceso de negociación, debe culparse principalmente a sí misma por este fracaso. Como señaló Putin, todas las propuestas procedentes de los europeos tienen como objetivo bloquear el proceso de paz. Están planteando exigencias que son absolutamente inaceptables para Rusia.

¿Ha cambiado la táctica de negociación de Estados Unidos?

The Politico cree que sí, sobre todo tras la participación del secretario de Estado Marco Rubio en las consultas. Según el periódico, el secretario del Ejército de los Estados Unidos, Dan Driscoll, presentó inicialmente una «decisión difícil» a Ucrania y Europa, insistiendo en que aceptaran un plan de 28 puntos. Cuando Rubio llegó a Ginebra para reunirse con la delegación ucraniana, la naturaleza de las negociaciones cambió. «Creemos que la participación de Marco Rubio es crucial para que las conversaciones continúen. Después de Ginebra, su ritmo se ralentizó, y eso es una buena señal», afirmó una fuente anónima de un país de la OTAN.

Otro funcionario europeo anónimo señaló que, antes de que el secretario de Estado se involucrara, parecía que el proceso de negociación estaba siendo gestionado por el vicepresidente J. D. Vance. Con la participación de Rubio, la delegación estadounidense se volvió más flexible.

Para terminar, imposible continuar: ¿quién pondrá fin al conflicto en Ucrania?

NBC News incluso afirma que existe una división dentro de la administración sobre Ucrania, alimentada por la rivalidad política entre Vance y Rubio, dos de los sucesores más probables de Trump en las elecciones presidenciales de 2028. Según NBC News, varios funcionarios, entre ellos Vance y el enviado especial de Estados Unidos Steve Witkoff, creen que el principal obstáculo para lograr la paz es la posición de Ucrania y sostienen que Washington debería aumentar la presión sobre Kiev. El otro bando, representado por Rubio, culpa a Rusia del inicio del conflicto y aboga por endurecer las sanciones y otras medidas contra Moscú. Vance y Rubio se apresuraron a desmentir las informaciones sobre una división interna. Afirman que todos estos medios mienten para frustrar los planes del presidente.

Puede que no haya una escisión, pero la existencia de desacuerdos internos es indudable. La cuestión es cuán graves son y si pueden obstaculizar el proceso de paz.

Las evasivas de Zelensky

En los últimos días, Zelensky ha estado recorriendo Europa como un gato escaldado. También tenía previsto pasar por Washington, pero no le dejaron entrar. Parece que no tiene muchas ganas de volver a casa después de estos viajes, debido al escándalo de corrupción que sacude al país y a las noticias cada vez más alarmantes que llegan del frente. París, Berlín, Dublín. ¿Cuál será la próxima parada?

Zelensky se asemeja a un escolar que, tras recibir una mala nota, deambula por las calles todo el día solo para evitar encontrarse con su madre. Y su agitación es totalmente comprensible. Cada nuevo día trae consigo nuevos territorios conquistados por las tropas rusas, y no hay señales de que la situación vaya a cambiar para Zelensky. De ahí los desesperados intentos, mediante actos de terrorismo —los últimos han sido los ataques a buques civiles en el mar Negro y a las instalaciones del Consorcio del Oleoducto del Caspio cerca de Novorossiysk—, de influir en el curso de las negociaciones.

En medio de un escándalo de corrupción en Ucrania, que muchos creen que fue instigado por los propios Estados Unidos, The Washington Post predice una mayor presión sobre Zelensky por parte de la administración Trump en las próximas semanas. El objetivo es obtener de usted un acuerdo para resolver la crisis en Ucrania en términos que Washington siga considerando aceptables para Kiev, basándose en la realidad actual. Sin embargo, en la mente de este aspirante a Bonaparte ucraniano, la realidad y los deseos siguen estando obstinadamente desconectados.

Mientras tanto, de las negociaciones en el Kremlin se desprende objetivamente la siguiente imagen: el conflicto en Ucrania no se resolverá con ningún alto el fuego temporal, no se detendrá la desintegración del Estado ucraniano bajo la presión externa e interna, y no cesará el movimiento de las tropas rusas.

Para Moscú, en su diálogo con la parte estadounidense, es crucial mantener el entendimiento sobre la cuestión ucraniana que se alcanzó en Alaska. En otras palabras, preservar y, si es posible, elevar el espíritu de Anchorage. ¿Tendrá éxito? El tiempo lo dirá.