¿Para qué sirve una guerra?: El acuerdo financiero entre Estados Unidos y Ucrania

Gaetano Colonna, Clarissa.it

La perspectiva estadounidense sobre el conflicto en Ucrania es cada vez más clara. El creciente desinterés de la administración Trump en la tan cacareada solución diplomática a la guerra nos está haciendo comprender que Estados Unidos realmente cree que ya ha logrado sus objetivos prioritarios.

Nada revela más claramente la orientación norteamericana sobre la cuestión ucraniana que el acuerdo económico firmado el 30 de abril en Washington por Yuliia Svyrydenko , primera viceministra de Economía de Ucrania, y Scott K. H. Bessent , secretario del Tesoro de EEUU, un acuerdo técnicamente llamado Fondo de Inversión para la Reconstrucción de Estados Unidos-Ucrania .

Esto es una confirmación de que la política norteamericana hacia Ucrania, que se ha acelerado desde la llamada Revolución Naranja de 2004, tiene entre sus principales objetivos el de vincular a Ucrania al sistema económico y financiero que tiene su centro de gravedad político en EEUU.

En primer lugar, cabe señalar que el documento firmado por los ministros de los dos países es por el momento una definición de los principios generales que las dos partes han aceptado, ya que un acuerdo detallado, llamado Acuerdo LP, aún debe ser formalizado y aprobado por el parlamento ucraniano: tanto es así que la propia prensa ucraniana ha sido mucho menos triunfalista que nuestros medios al evaluar su contenido, consciente de que, como todos los diplomáticos saben, "el diablo está en los detalles". Y realmente no es difícil entender quién es el diablo aquí.

La contraparte estadounidense es la Corporación Financiera Internacional para el Desarrollo de Estados Unidos (DFC), una agencia mixta público-privada, cabe recordar, creada el 20 de diciembre de 2019 por decisión de Trump, a partir de la fusión de la Corporación para la Inversión Privada en el Extranjero (OPIC) con el programa denominado Autoridad de Crédito para el Desarrollo (DCA) de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), así como con otras oficinas y fondos más pequeños.

Esta fusión reúne, por tanto, programas públicos y privados, según el típico enfoque empresarial de la presidencia de Trump, que durante décadas han movido enormes recursos financieros para fines de interés estratégico para las relaciones internacionales de los EEUU: en particular, Ucrania, no por casualidad desde el fatídico año 2004, ya se ha beneficiado de financiación de estas fuentes por un valor de más de dos mil millones de dólares, muchos de los cuales, según un informe detallado de DFC, están cubiertos por el secreto "para proteger la seguridad de los socios que operan allí".

El acuerdo parte de la premisa política de que surge “en reconocimiento del importante apoyo financiero y material que el pueblo de Estados Unidos ha proporcionado a la defensa de Ucrania tras la invasión a gran escala de Rusia”, pero, como acabamos de ver, ese apoyo comenzó mucho antes.

El objeto del acuerdo es la explotación conjunta de los recursos naturales estratégicos de Ucrania, y las ventajas para EEUU están claramente destacadas en el sitio web de DFC:

«Los proyectos de recursos naturales incluirán minerales, hidrocarburos y desarrollo de infraestructura relacionada.

Si Estados Unidos decidiera adquirir estos recursos por sí solo, tendríamos prioridad para adquirirlos o designar al comprador de nuestra elección.

La seguridad económica es seguridad nacional, y esta importante salvaguardia impide que recursos críticos caigan en manos equivocadas.

“Es importante destacar que esta asociación envía un mensaje fuerte a Rusia: Estados Unidos está interesado en el éxito a largo plazo de Ucrania”.

No podría haber una indicación más clara de la naturaleza política de este acuerdo, que conlleva una serie de ventajas económicas importantes: las ganancias obtenidas por DFC y sus socios estadounidenses no pueden ser gravadas en Ucrania; toda transacción económica entre empresas de los dos estados deberá realizarse en dólares; en caso de que el gobierno ucraniano adoptara medidas proteccionistas que pudieran perjudicar a los socios estadounidenses, tendría derecho a una compensación adecuada ; El socio ucraniano está obligado a proporcionar información al socio estadounidense sobre todas las actividades económicas y financieras cubiertas por el acuerdo, en particular en el caso de cualquier transacción entre Ucrania y otras entidades u organizaciones: es sorprendente la referencia a los acuerdos ya firmados por Ucrania con la Unión Europea .

Pero nos parece que el punto más interesante es el formulado en el apartado 5 del artículo VI del Convenio, que tiene por título Contribuciones a la Asociación: Si, después de la Fecha de Entrada en Vigor, el Gobierno de los Estados Unidos de América proporciona nueva asistencia militar al Gobierno de Ucrania, de cualquier forma (incluida la donación de sistemas de armas, municiones, tecnología o capacitación), la contribución de capital del Socio estadounidense se considerará incrementada por el valor estimado de dicha asistencia militar, de conformidad con el Acuerdo de Participación en el Mercado (PL).

Se trata de una cláusula fundamental que permitirá a EEUU, según los deseos brutalmente expresados por Trump en el famoso encuentro con el presidente ucraniano, aumentar su participación de capital en la asociación, suministrando armas a Ucrania en guerra y adquiriendo de esta forma una participación mayoritaria del Fondo, asumiendo el control del mismo.

Es pues sorprendente la superficialidad (por ignorancia o por voluntad) de los periodistas que se apresuraron a definir este acuerdo como justo e igualitario. En este punto, Estados Unidos puede fácilmente ignorar el conflicto en Ucrania: ha asegurado el control de recursos estratégicos esenciales, a expensas del pueblo ucraniano.

Mientras tanto: Rusia se encuentra encadenada a un conflicto de larga duración, que hubiera querido evitar, pensando resolver el problema en pocas semanas con una operación especial destinada a derrocar a Zelenski; La Unión Europea , que desde 2014 tiende a apoyar ciegamente a Ucrania sin ninguna compensación política, se ve cada vez más empujada a oponerse a Rusia, con lo que su economía corre el riesgo de caer en una espiral cada vez más negativa; La OTAN , única fuerza militar occidental, ha incorporado a sus filas a países, como Finlandia y Suecia, que nunca se pensó que pudieran unirse a la Alianza Atlántica ; Ucrania está pagando finalmente un enorme tributo en términos de víctimas y destrucción, arriesgándose, con una desintegración progresiva, a convertirse en otro de los Estados fallidos esparcidos por el llamado intervencionismo democrático estadounidense en el mundo contemporáneo, desde Irak hasta Libia.